市农科院科研人员正在监测作物生长状态。
2025年首日，新修订的《上海市促进农业科技进步若干规定》（以下简称《若干规定》）正式落地实施，标志着上海朝着强化科技创新策源功能，迈出更坚实的步伐。
肩负科创使命的上海，向来勇于投身“从0到1”的原创探索，2024年全市每万人口高价值发明专利拥有量达57.9件，同比增长15.3%。在汹涌澎湃的创新浪潮里，C919大飞机、爱达·魔都号等国之重器令人振奋，事关端牢国人饭碗的农业领域，同样备受瞩目。就拿反映科创成效的重要指标——农业科技进步贡献率来看，全国平均水平自2015年的56%稳步提升至超过63%，上海更是凭借80%以上的亮眼成绩，稳居全国前列。
不少带有上海基因的“明星产品”，在全国乃至全球多地走俏：节水抗旱稻新品种在全国2/3省市推广，并走向多个共建“一带一路”国家；中华绒螯蟹新品种“江海21”多年入选农业主导品种，还顺利“出海”到新加坡、韩国等地……
“上海将立足超大城市特点和农业科技发展现状，充分发挥科技第一驱动力作用，重点聚焦特色种源、生物制造、现代设施等领域，发展农业新质生产力，打造科技协同创新生态圈。同时，持续强化农业科技在全国的辐射与带动作用，为全国农业高质量发展贡献上海智慧与力量。”上海市农业农村委员会党组书记、主任冯志勇表示。
制度赋能 激发企业创新“源动力”
今年，上海农业的一项数据变化，很值得关注：全市申报农业科技创新需求的主体，以往以科研单位和高校等为主，企业占比不多。今年，企业申报的需求数量首次超过高校，与科研单位总体持平。
强化企业科研主体作用，是推动农业科技创新的迫切诉求。长期以来，我国农业科技与经济生产之间似有一道无形的沟壑，科研活动往往是“专家出题、专家答题、专家评价”，科技成果从“书架”走向“货架”仍有距离。
破题的关键，在于将实验室从传统的科研院所和高校，延伸至产业一线，让企业出题、企业答题、企业阅卷，真正将科技转化为生产力。2023年4月，中央深改委审议通过的《关于强化企业科技创新主体地位的意见》就明确指出，强化企业科技创新主体地位，是深化科技体制改革、推动实现高水平科技自立自强的关键举措。
在此进程中，政府扮演的“店小二”角色不可或缺。作为改革创新排头兵的上海，立足广泛扎实的调研基础，2023年末初步建成农业领域科技企业库，为后续的制度推广与复制积累了经验。
“目前，在库企业600余家，其中高新技术企业148家、科技小巨人企业15家、专精特新企业90家、上市企业10家、新三板企业11家。”市农业科技服务中心主任沈悦介绍。
通过持续完善定期沟通机制，政府部门更好地捕捉企业在不同成长阶段的多元诉求，助力科创企业实现自我迭代、加速成长。以科创企业亟待解决的资金“燃眉之急”为例，市农业农村委组织开展农业科技企业需求调研，面向农业科技企业开展金融知识培训，组织金融机构和农业科技企业开展投融资路演活动，帮助企业对接金融资源，也帮助金融机构发现新的投资热点。
目前，农业银行、中国银行、交通银行、建设银行等银行已在上海创设发布了12项与农业科技创新相关的金融产品，为不同发展阶段的科技型企业提供全链条、个性化服务。不少企业得到了“真金白银”的支持，如上海中科荃银分子育种技术有限公司分别签约中国建设银行、交通银行，成功获得1300万元资金贷款；上海农好饲料股份有限公司签约中国农业银行上海分行的“农科贷”产品，成功获得1000万元资金贷款。
伴随这场企业“大摸底”的深入推进，市农业农村委从更高站位的制度层面谋篇布局，加快从“建框架”向“强功能”迈进，推动科技与产业深度融合。去年6月出台的《关于加快推进本市农业科技创新的实施意见》，谋划布局3个科技型企业集聚区，培育一批涉农高新技术企业。
在对《若干规定》进行修订时，也新增了“本市强化企业农业科技创新主体地位。农业农村、科技、经济信息化等部门应当加强涉农科技型企业培育”的条款，以地方性法规推动科技型企业发展壮大。
落实到具体项目实操层面，上海以市场需求和产业应用为导向，将原先的攻关项目和推广项目调整为种业联合攻关、技术攻关、应用场景、产业提升项目，其中支持体量最大的种业联合攻关和产业提升项目明确由企业牵头，组织相关高等学校和科研机构协同参与。比如，在上海重点布局的智能温室领域，由优势企业牵头，集聚绿色能源、专用品种、设施装备、智能控制、绿色低碳技术等技术，开展自主创新和集成应用。
培育三大谷 强化科技策源功能
前不久，位于崇明的长三角农业硅谷总部园迎来了建成后的首批“客人”，旗誉天下、华京硅谷、恒泽益堃等30多家农业企业代表齐齐到场，在崭新的办公楼内，共话现代农业发展未来。
招商、洽谈、合作……类似的火热场景，愈发成为沪郊大地的新风景。面对澎湃的农业变革浪潮，上海正精准布局，满怀期待地落下关键“三子”——浦东“张江种谷”、奉贤“上海农业科创谷”、崇明“长三角农业硅谷”，以“三谷联动”的科创空间体系，共同支撑引领12个现代设施农业片区试点创新发展。
三谷联动，意味着深度挖掘并融合差异化优势，实现错位互补、协同发展。素有“世界级生态岛”美誉的崇明，近年来坚持用好科技创新“关键招”，已拥有一定的技术沉淀。不仅引进了诸如正大崇明300万羽蛋鸡场、上海崇明智慧花卉园等多个对标世界一流水平的农业项目，还联手一流科研院所成立农业科创联盟，打造出一批现代农业新亮点、新标杆。
当下，依托长三角农业硅谷建设，崇明乘势而上，以前沿高新技术赋能，进一步突破传统农业的发展瓶颈，向现代农业诸多“卡脖子”难题发起进击。它秉持“一核一带两区”的创新发展思路，既聚焦关键核心领域精准发力，又统筹兼顾全域发展大局。
“一个核心区”是硅谷的“大脑”，承接了头部企业落地、科技企业孵化、科技成果展示等关键功能；沿陈海公路、生态大道纵向打造的高科技农业发展带“一带”，创新要素集聚、新兴产业密集；而高端设施农业产业片区和现代畜禽养殖产业片区“两区”，则是硅谷的“四梁八柱”，将打造集生产、加工、销售和生物循环利用于一体的全产业链高端设施农业产业集群。
在浦东，科研人员聚焦破解农业的“源代码”——种源。“张江种谷”核心项目在三灶园区孵化园找到具体的扎根之地，为“张江种谷”的科技成果转化提供了肥沃的土壤，促使科技孵化园区茁壮成长。老港园区的万亩示范基地集聚种源科技产业化重大项目，以开展优质种源示范种植为发展定位，东滩高标准农田项目及上海国际花卉交易中心项目为园区带来了多元化的产业支柱。
浦东新区与上海市农业农村委员会的合作，还融入上海交通大学、上海海洋大学、上海师范大学和市农科院等多个科研院校的力量，共同推进10个种业发展项目，这为浦东新区种业发展注入了新的创新动力。
目前，10个项目基本已经落地并取得一定成效。上海祥欣与农科院畜牧所等单位联合申请的上海市农业科技创新—联合育种攻关项目《高产快长华系种猪的培育》通过审批，并于2023年12月启动，项目实施将使祥欣公司的育种水平及种猪生产性能选育速度同比提升20%以上，种猪性能达到或超过行业先进水平。
相较于张江种谷和长三角农业硅谷主要服务农业，位于奉贤的上海农业科创谷聚焦生物合成、智能设施装备等农业交叉学科，同时，在服务农业之外，还结合当地美丽健康产业特色重点发力，计划打造N个新质产品制试区，以东方美谷（化妆品）、南桥镇（生物制品）、金汇镇（健康食品）、庄行镇（智能装备）等承载新质产品试验功能。
为激发“三谷”创新活力，各区因地制宜、精准施策，市级层面也同步搭建起“政策杠杆支点”，市农业农村委专门从农业科技创新项目资金盘子里为各谷分别划拨1500万元资金支持企业申报项目，目的就是要加快完善“企业出题”机制，支持企业牵头开展以产业应用为导向的集成创新。
打破边界 推动传统产业升级
上海虽是小农业，却有着撬动大市场的雄心，它的目标很明确——创新巩固特色种源优势、挖掘生物制造潜力、补强现代设施农业，剑指农业科创高地。
不少精彩的故事，在这片具有活力的土地上发生。就拿现代农业的命脉——种源来说，它被上海置于科技创新的首要地位，在政府、企业、高校等产学研多方配合下，一批具有突破性的科研成果已相继涌现，不仅激活了本地传统农业产业的内生动力，还突破城市边界，影响力拓展至全国乃至全球多个城市。
从一粒水稻身上，就能感受到迸发出的“巨大能量”。中国作为水稻种植与消费大国，科技创新一直引领粮食作物的发展。特别是20世纪90年代以来，以“超级稻”为标志，一大批高产高抗品种大面积推广应用，水稻品种优质化率不断提高。
源自上海的节水抗旱稻，为水稻产业再添新力。“它的价值在于突破地域限制，让原本难以种植水稻或产量较低的区域实现高产，进一步稳固粮食供应体系。”市农业农村委科技处处长徐杰介绍，上海节水抗旱稻系列产品已推广至全国2/3的省份及多个共建“一带一路”国家，科研团队还在根据不同地区的气候、土壤等自然条件，培育与各地区适配性更佳的新品种。
类似的农业科技创新突破案例在各个领域不断涌现，诸多成果实现“从0到1”的跨越，化解关键技术“卡脖子”难题，填补国内相关领域空白。
此前，中国虽拥有世界最大的种猪基因库，但国内生猪九成以上来自国外种源。上海祥欣畜禽有限公司经过多年实践，成长为上海种猪工程技术研究中心、首批国家级两个种公猪站之一，还建起了全球最大的猪冷冻精液产业化基地。“祥欣种猪”以其优秀的种公猪冷冻精液产品，成为国内猪冻精产业里的第一品牌。
颇受健康人士喜爱的西蓝花，生产用种长期严重依赖进口，国内缺乏优质的杂交品种。上海市农业科学院牵头实施国家西蓝花育种联合攻关课题，成功育成适合长江流域栽培的自主知识产权西蓝花品种“沪绿70”。该品种抗逆优质、适应性强、商品性好，已在湖北、浙江、江苏、安徽、河北、甘肃、河南等多个省市示范种植。值得一提的是，2024年9月5日，市农科院与湖北隆芯种业科技有限公司签订成果转化合同，该品种标的金额为500万元，创下国内十字花科蔬菜新品种转让费新高。
不光是地上跑的、田里种的，水里游的也有了“中国芯”。日前，农业农村部公示了2024年审定水产新品种，其中就包括中国首个草鱼新品种“沪苏1号”。源自上海的这一品种填补了中国产量最高的淡水养殖鱼类品种——草鱼长期没有良种的空白。据预测，2025年“沪苏1号”在全国覆盖率可达到30%以上，在其他条件不变情况下，草鱼产量可增产33万吨以上。
还有上海培育出的中华绒螯蟹的新品种——“江海21”，自2016年经原农业部公告全国推广以来，它已在全国28个省（市、区）落地生根，全国成蟹养殖产量稳定在80万吨左右，年养殖面积达到30万亩，养殖产值约700亿元。
“我们将聚焦有竞争优势的种源领域，在‘人工智能+基因编辑’、单倍体诱导、新型基因编辑等重点领域，突破生物育种底盘技术，建立快速精准育种技术体系，创制或改良一批突破性新品种，抢抓种业振兴机遇，做大做强生物种业。”市农业农村委相关负责人表示。
勇闯“无人区” 积极布局新赛道
传统农业向现代农业的转型步伐稳健有力，基因编辑、智慧农场、生物制造等新兴前沿赛道呈现出盎然生机。在市农业农村委的支持下，不少科技创新项目正瞄准相关学科的技术创新和成果转化，积极为新赛道布局铺路，为上海农业新质生产力增添新动能。
RNA生物农药，正是充满潜力的创新领域之一。我国“十四五”全国农药产业发展规划中，首次将RNA生物农药列入优先发展规划。像拜耳、先正达等农化龙头企业，也更早落子布局，瞄准了对RNA生物农药关键核心技术的攻克。
传统化学农药研发周期长、费用高，但使用过程产生的环境污染、易产生抗性等问题难以解决，对农业绿色可持续发展带来负面影响。RNA生物农药的“颠覆性”在于，以RNA干扰的方式，靶向干扰宿主（昆虫或病菌）关键因子mRNA，实现对病虫害的精准灭杀。
去年9月，在科技部和上海市人民政府共同主办的2024浦江创新论坛上，全国颠覆性技术创新大赛最高奖“卓越奖”由农业领域一项创新项目斩获，其聚焦的正是“RNA生物农药绿色制造”这一前沿课题。
斩获该奖项的硅羿科技（上海）有限公司，成为中国首家RNA生物农药高新技术企业。它领跑于新赛道，主持制定了全球首个RNA生物农药的产业化标准，获得国内最早颁发的4张RNA农药“核酸干扰素”命名函，目前已获得8张，也创制了全球第一个RNA杀菌剂和国内第一个RNA杀虫剂。
在上海，除了像硅羿科技这样的“黑马”，同样瞄准以合成生物学来推动绿色农业技术革新的农业创新企业还有不少。
崇明长三角农业硅谷科创企业孵化园，正加快对农业新兴产业和未来产业的布局。康码高产（上海）生物有限公司基于全球领先的D2P蛋白制造技术，研发为农作物提供替代化肥的蛋白营养液生物肥料，生物肥料只需传统化肥用量的一半，且缓释周期长。经过前期试验及综合测算，使用生物肥料比传统化肥约节约30%的成本，且蔬菜类园艺作物能实现15%到40%的增产，目前已建成全球最大的体外合成蛋白质工厂。
随着区域规划逐步落地，越来越多生物育种、生物制造的农业企业和科研团队作为“隐形冠军”引驻，其创新项目也引来期待。当科技创新的基因融入每一粒种子、每一台农机、每一寸土地，这座城市的农业实践，都将成为加快建设农业强国、实现高水平科技自立自强的时代缩影。这片热土上的每一次勇闯“无人区”，也都在表明：科技赋能的农业，终将生长出超乎想象的可能。